Ble regelrett hengt ut for at vi vil ha en ekstern gjennomgang av ledelsesstrukturen

Folkets Stemme fikk hard kritikk i dagens kommunestyremøte fordi vi fremmet en interpellasjon hvor vi spurte om ordføreren og kommunestyret ville sørge for en ekstern gjennomgang av ledelsesstrukturen av kommunen. På de som tok ordet, inklusiv Thor Hals, Høyre, fikk ordføreren ros fordi han ikke ville ta opp saken slik at det blir en ekstern gjennomgang. Derimot håpet de som hadde ordet at kommunedirektøren selv klarte jobben, som hun nå har holdt på med i to år.

Det ble av enkelte sagt at det er trist at Folkets Stemm har slik misstillitt til administrasjonen, men bare les interpellasjonen nedenfor og se om det er noen misstillitt?

Vi ønsker en gjennomgang for å rydde opp i byråkratiet og ble kritisert for å sammenligne med Askim kommune som gjennomførte en organisering tidlig på 2000-tallet og kom ned til tre ledernivåer, og jeg ble hengt ut fordi jeg mener det er for mange ledere og ledernivåer i kommunen. De fleste andre mener visst det motsatte. Jeg brukte blant annet Sarpsborg som eksempel. Da den samme rådmannen som fikk til tre nivåer i Askim begynte i Sarpsborg hvor det bor 55.000 innbyggere, nesten 10.000 flere enn i Indre Østfold kommunen, klarte hun å organisere den kommunen også med tre nivåer. Da var det kanskje ikke så håpløst av meg å bruke Askim som eksempel likevel?

Nei, som jeg sa fra talerstolen, vi må nok vente til neste valg og da er det dere velgere som avgjør hvordan dere vil ha det, Får Folkets Stemme nok stemmer da, skal vi love en skikkelig opprydding.

Frank Finstad

Folkets Stemme.

Her kan dere lese interpellasjonen:

Tema: Behovet for ekstern gjennomgang av kommunens ledelsesstruktur

Bakgrunn

Indre Østfold kommune står, som mange andre kommuner, i en krevende økonomisk situasjon. De siste to årene har flertallet i kommunestyret, etter innstilling fra kommunedirektøren, valgt å redusere tjenester til de mest utsatte innbyggerne. Dette har skjedd uten at man har tatt nødvendige grep internt i organisasjonen. Folkets Stemme har ved flere anledninger påpekt at det er på tide å se på kommunens egen struktur og organisering – ikke minst ledelsesnivåene og det omfattende byråkratiet.

Kommunen har i dag rundt 5500 ansatte, inkludert deltidsstillinger og ulike funksjoner. Det er én kommunedirektør, én økonomidirektør, fire områdedirektører, 12–13 seksjonsledere, 50–70 enhetsledere og nærmere 140-170 avdelingsledere. I tillegg kommer et stort antall konsulenter og rådgivere. Antall ledere er basert på det vi har fått oppgitt tidligere, siden vi ikke har mulighet til å gå inn å se organisasjonsstrukturen i detalj. Dette er en tung og kostbar struktur, som etter vår vurdering ikke står i forhold til tjenestene som tilbys innbyggerne.

For to år siden ble det vedtatt at kommunedirektøren selv skulle lede en prosess for ny organisering. Denne prosessen har i praksis resultert i forslag om nedlegging av grendeskoler og ytterligere tjenestekutt – mens ledelsesstrukturen i stor grad har vært urørt.

Eksempel fra Askim kommune

Før kommunesammenslåingen i 2019, og spesielt rundt 2001-2003, hadde Askim kommune organi en langt mer strømlinjeformet ledelsesstruktur: én direktør, tre kommunalsjefer og langt færre  enhetsledere. Dette var resultatet av en bevisst gjennomgang og omorganisering, som ga både økonomiske og organisatoriske gevinster. Det er et eksempel på at det er mulig å gjøre grep internt – uten at det går ut over innbyggernes tjenester.

Innbyggernes støtte

Basert på omtale i avisen, og debattinnlegg, er det tydelig at det finnes stor støtte blant innbyggerne for en ekstern gjennomgang av kommunens ledelsesstruktur. Mange uttrykker bekymring for at tjenestekutt rammer de mest sårbare, mens interne strukturer og lederstillinger i liten grad berøres.

Prinsipiell karakter

Denne interpellasjonen reiser et overordnet og prinsipielt spørsmål om hvordan kommunen organiserer sin ledelse og prioriterer sine ressurser. Den berører politisk styring, økonomisk ansvarlighet og forholdet mellom administrasjon og tjenesteyting – og er derfor klart innenfor rammen av en prinsipiell interpellasjon som skal behandles i åpen debatt. Det handler ikke om én enkelt beslutning, men om strukturelle og strategiske valg som angår hele kommunen og dens innbyggere.

Spørsmål som reises i forbindelse med interpellasjonen:

1. Vil ordføreren ta initiativ til at det i forbindelse med budsjettbehandlingen i november fremmes sak om ekstern gjennomgang av kommunens ledelsesstruktur og organisering?

2. Er ordføreren enig i at det er urimelig å kutte i tjenester til de mest utsatte uten først å ha vurdert mulige innsparinger i egen organisasjon?

3. Hvordan vurderer ordføreren dagens ledelsesstruktur opp mot eksempelet fra tidligere Askim kommune?

4. Hvordan vurderer ordføreren og kommunestyrets øvrige medlemmer behovet for en ekstern gjennomgang av kommunens ledelsesstruktur, sett i lys av dagens økonomiske situasjon og mange innbyggeres uttrykte støtte?

   
   

Frank Finstad

Folkets Stemme